3. 概算文件的编制形式，视项目的功能、规模、产品的独立性程度、业主是否有独立法人地位等因素来决定采用三级编制（总概算－综合概算－单位工程概算）还是二级编制（综合概算－单位工程概算）形式。
4. 概算文件的签署
1) 签署页：对于三级编制概算文件的签署页：概算负责人－审核人－审定人－项目负责人－总经济师（总工程师）－院长；对于二级编制概算文件的签署页：概算负责人－审核人－审定人－项目负责人－总经济师（总工程师）。
2) 表格：总概算表（表一）、综合概算表（表二）签：编制人、校对人、审核人、项目负责人，其他各表（表三～表七）均签编制人、校对人、审核人。（各单位工程概算可只签首页）。
3) 概（预）算应经签署（盖资格证章）齐全后才能有效。无证人员编审的概（预）算一律无效。
5. 目录、表格的填写说明：概算文件的编号要求层次分明、方便查找（总页数应编流水号），由分到合、一目了然。目录中例举编号填写方法为三级编制形式，（表一）、（表二）、（表三）、（表四）、（表五）中编号填写示例可供参考。
6. 概算各种表格格式规定：
1) 概算编制按各种用途选择相应表格编制。
2) 大张表为8开纸、小张表为16开纸，表格内容按规定格式不得减少。（采用电算表格内容不得修改）。
3) 概算档案号、定额编号必须按规定格式填写齐全。
附表：概（预）算各种表格（页）格式
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1. 设计概算封面格式
2. 设计概算签署页格式
3. 设计概算目录格式
4. 总概算表格式（表一）
5. 综合概算表格式（表二）
6. 建筑工程概算表格式（表三）
7. 安装工程概算表格式（表四）
8. 其他费用计算表格式（表五）
9. 补充单位估价表格式（表六）
10. 工程量计算表格式（七）
总概算的编制
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1. 总概算的编制说明，要求文句通畅简练、内容具体确切、能说明问题，一般应包括以下主要内容：
1) 工程概况：简述建设项目的建设地点、设计规模、性质（新建、扩建或改建）、工程类别、主要工程内容、主要工程量、主要设备规格、型号及数量等。
项目概算总投资（其中外汇）及主要技术经济指标，如钢材（其中管材）（t）、木材（m3）、水泥（t）、定额工日等。
2) 编制依据：
a) 列出可行性研究报告、立项批文、有关文件及设计合同、协议等设计依据。
b) 说明金来源与贷款方式，如基建贷款、自筹资金、外币贷款、合作投资等。
c) 编制的原则、方法、采用定额、指标、价格（关键设备的价格如系估价时应加以说明）、取费标准等依据、价差调整方法以及专项费用的计算依据。
3) 其他需要说明的问题：土地费用情况及未尽事宜等需要说明的问题。
4) 费用计算程序表：根据工程类别（或企业资质等级）及取费标准、工程所在地的有关政策文件，分别列出建筑、安装费用计算程序表，表式如下：
费用计算程序表
序号 费用名称 取费基础 费率 计算式
2. 概算总投资由工程费用、其他费用、预备费及应列入项目概算总投资中的几项费用组成：
第一部分 工程费用
第二部分 其他费用
第三部分 预备费
第四部分 应列入项目概算总投资中的几项费用：
1) 建设期投资贷款利息
2) 固定资产投资方向调节税
3) 铺底流动资金
石油建设工程费用项目组成，详见《石油建设安装工程费用定额》。
3. 第一部分工程费用按以下项目排列：
1) 主要生产工程：包括直接参加生产产品和中间产品的工艺生产装置（车间）、油气站场、油气集输、油气处理、注水工程、长距离输送管道；储运工程包括装卸设施、原料成品油罐区（库）、场区工艺管网、火炬及码头等。
2) 公用工程：是指为全厂统一设置的公用设施工程项目。
a) 给排水工程：包括循环水场、给排水泵房、水塔、水池、消防、给排水管网等。
b) 供热工程：包括锅炉房、热电站、软化水处理设施及全厂热力管网。
c) 供电及电信工程：包括全厂变（配）电所、开闭所、电话站、广播站、微波站、全厂输电线路、场地道路照明、电信网络等。
d) 总图运输：包括厂区竖向大型土石方、防洪、厂区路、桥涵、护坡、沟渠、铁路专用线、运输车辆、围墙大门、厂区绿化等。
3) 辅助生产工程：是指为主要生产项目服务的工程项目包括集中控制室、中央试验室、机修、电修、仪修、汽修、化验、仓库工程等。
4) 服务往工程：是指为办公生产服务的工程。包括传达室、厂部办公楼、厂区食堂、医务室、浴室、哺乳室、倒班宿舍、招待所、培训中心、车库、自行车棚、哨所、公厕等。
5) 生活福利工程：是指为肛住宅区服务的生活福利设施工程。包括宿舍、住宅、生活区食堂、托儿所、幼儿园、商店、招待所、卫生所、俱乐部以及其他福利设施。
6) 厂外工程：是指建设单位的建设、生产、办公等直接服务的厂区以外的工程。包括水源工程、输水与排水管线，厂外输电线路、通信线路、输气线路、铁路专用线、公路、桥梁码头等。
长距离输送管道工程及油气加工工程，可参照上述项目排列，按其主次内容另行划分。
4. 第二部分其他费用、第三部分预备费及应列入项目概算总投资中的几项费用，均按《石油建设工程其他费用规定》执行。
综合概算的编制
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1. 单项工程是指具有独立的设计文件、建成后可以独立发挥生产能力或使用效益的工程。单项工程综合概算（以下简称综合概算）是确定一个单项工程（设计单元）费用的文件，是总概算的主要组成部分。
2. 综合概算以单项工程所属的单位工程概算为基础，采用“综合概算表（表二）”进行编制。对于三级编制形式，只分别按各单位工程概算汇总成若干个单项工程综合概算，不计算第二、三等部分费用。
3. 对具有独立生产能力而不具备编制总概算条件的单项工程，可编制独立的综合概算，按二级编制形式，并应计算第二、三部分及应列入项目概算总投资中的几项费用。
单位工程概算的编制
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1. 单位工程是单项工程的组成部分，可以独立组织施工、但不能独立发挥生产能力或作用的工程。单位工程概算是编制单项工程综合概算的依据。
2. 单位工程概算项目可根据单项工程中所属的每个单体按专业分别编制。
3. 单位工程概算由设备购置费和建筑工程费、安装工程费组成。
4. 单位工程概算的编制方法规定如下：
1) 建筑工程概算
采用“建筑工程概算表”（表三）编制。
建筑工程概算，根据初步设计工程量按工程所在省、市、自治区颁发的概算定额（指标）、综合预算定额或经造价主管部门审批的“造价指标”、材料预算价格、相应的费用定额和规定的计算程序以及有关主管部门发布的各项调整系数进行编制。
2) 安装工程概算
采用“安装工程概算表”（表四）编制。
a) 设备购置费；根据初步设计设备表，按设备出厂价或询价、报价加设备运杂费计算。
b) 安装工程费：
(1) 安装工程费根据初步设计工程量，按概算定额或指标及相应调整系数、费用定额等计算。
(2) 主材费以消耗量按工程所在地当年预算价格（或市场价）计算。
c) 引进设备材料国内运杂费的计算见《石油建设引进工程概算编制办法》。安装工程费按国内相似定额或指标计算，费用计算与国内工程相同。
5. 具体计算规定洋见《石油建设安装工程费用定额》、《石油建设工程其他费用规定》和《石油建设引进工程概算编制办法》。
预算的编制
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1. 编制依据：在批准的初步设计概算文件的范围内，根据施工图及其说明书、有关工程地质资料等，分别采用国家颁发的定额、中央各主管部门颁发的专业通用或专业专用定额、工程所在地区颁发的地方预算定额或单位估价表及其配套费用标准、并结合现场情况和审定的施工组织设计等进行竭制。定额缺项部分应编制补充单位估价表，随同预算一起报批备案。
2. 施工图总预算或综合预算的其他费用，按批准的初步设计概算第二部分费用列入。
3. 单位工程预算应按不同工程类别（或企业资质等级）结合现场情况进行编制。场地准备及临时设施费，按实际工程量单独编制预算，列入第二部分其他费用项目内。
4. 预算的编制说明、工程项目划分、费用种类以及表格应用等方面（除上述几条外）均与概算编制规定相对应。
概预算文件的编审程序和质量保证措施
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1. 概（预）算文件实行三审制。即编制单位（设计或施工）自审（一审）、建设单位（项目业主）复审（二审）、工程造价主管部门审定（三审）。
2. 初步设计概算投资应控制在立项批准的估算投资控制额以内。如果初步设计溉算值超过控制额的10%时，必须修改初步设计或重新立项审批。
3. 设计单位完成初步设计概算后发送建设单位，建设单位必须及时组织力量对概算进行审查，并提出修改意见反馈设计单位。由设计、建设双方共同核实取得一致意见后，由设计单位进行修改，再随同初步设计一并报送主管部门审批。
4. 概（预）算文件的编制与审查，必须由持有中国石油天然气总公司或省市颁发的概预算资格证的人员担任，并根据工程项目大小，接待证级别、业务熟练程度承担相应的编审工作，概算负责人、审核人、审定人应具有一、二级概预算资格证；持三级及以下概预算资格证者只能承担单位工程概（预）算的编制、校对工作。
5. 施工图预算的编制应在合同规定的时间内完成，当合同不明确时，必须在主体工程开工前完成并报送建设单位；建设单位要逐项进行审查并与初步设计概算工程费用分项进行对比了当预算总工程费用超出概算总工程费用时，必须说明情况、分析原因，及时以书面材料上报造价主管部门，待作出决定性处理意见后，主体工程方可施工，不允许边施工边编制预算、直到工程竣工预（结）算一本帐的做法。
6. 衡量概（预）算的编制质量：
1) 概算的质量
a) 总概算、综合概算：编制单位送审值与审批部门审批值，其差额超过±8%为不合格，由编制单位和该项目概算负责人负主要责任。
b) 单位工程概算：编制单位送审值与审批部门审批值。其差额超过±8%为不合格，由编制人和项目概算负责人负主要责任。
2) 预算的质量
a) 总预算、综合预算：编制单位送审值与审批部门审批值，其差额超过±5%为不合格，由编制单位和该项国预算负责人负主要责任。
b) 单位工程预算，编制单位送审值与审批部门审批值，其差额超过±5%为不合格，由编制人和该项目预算负责人负主要责任。
7. 对专职概预算人员编制的概预算凡出现不合格产品（指由主观原因造成的）；从第二次起，每出现一次扣发一定数量的奖金；一年内不合格产品率超过20%时，应暂停其编制资格，要由其所在单位负责组织专业培训学习；编制人出现第二次年不合格率超过20%时，由各油田（单位）定额及造价管理部门负责收回其资格证，取消概预算编审资格，并报总公司工程建设定额站备案；被吊销资格证的概预算专职人员，必须加强学习，从被吊销起限期在首次机会时段内参加总公司或省市举行的资格证书考试，重新取证可复岗工作，否则应调离概预算岗位。
