最近，有关延长石油集团及其多个下属子公司被某媒体爆出腐败“窝案”的消息，瞬间在能源业界和陕西省内引起轩然大波。
“这算是窝案吗？有高管涉案吗？案发前延长石油集团炼化公司(以下简称‘炼化公司’)机动设备部经理郭浪、延长石油集团原副总工程师李兴、延长石油下属的延长油田股份有限公司人力资源部原部长袁克勤、延长石油管道运输公司集输站原站长曹世亮等所有被该媒体提及的人员，他们涉案的真实情况是这样的吗？”近日，《中国经营报》记者与延长石油集团公司多位中高层人士甫一见面，就不得不面对公司方面如此一连串反问。
无论在能源业界，还是陕西省内，延长石油都堪称是一朵奇葩。也正是因为其组织架构庞大且行业地位显赫，延长石油近年来频频受到舆论指责，特别是腐败问题，每次都能引发重大反响。
连日来，本报记者通过走访、约谈延长石油体系内多个层面的工作人员，以及调查外围涉案人士等途径，试图来还原这腐败“窝案”背后的蛛丝马迹。
“窝案”悬疑
一句戏言“有本事你就去告”，把张宜勤推进了炼化公司党委书记郭志勇的办公室。
让延长石油瞬间陷于舆论旋涡的主人公是郭浪。这位案发前担任炼化公司机动设备部经理的“关键先生”，于2012年4月被西安市检察院正式带走。
相关媒体报道显示：“最早，郭浪在炼化公司下属的延安炼油厂工作，从热动力车间技术员干起，先后担任副主任、主任，后调任维修车间主任，之后被提拔为延安炼油厂机动设备科科长。”接下来，2005年11月，炼化公司组合成立后，郭浪被任命为机动设备部经理。但到2011年9月，郭浪因违反公司内部招标程序，涉嫌私自指定防腐工程公司，被炼化公司下文免职。
从任职到被免，郭浪在机动设备主管的岗位上，工作时间长达6年。据可靠信源称，郭浪被免职，就是因为被有关报道提及的张宜勤所举报。
“大概是2011年六七月份，张宜勤曾经到炼化公司机关楼闹过好几次，主要就是针对郭浪。”炼化公司部分知情人士还原称，当时的矛盾焦点就是，张宜勤的合伙人张璧(为前者的同学)与郭浪认识后，试图与郭联手将张宜勤剔除出局。
而这个局，正是本次窝案的焦点。
有关方面表述称，由张宜勤、张璧等人合伙成立的安徽省防腐工程总公司第四分公司，一方面套用安徽省防腐工程总公司的资质，到延安炼油厂承包防腐工程；另一方面，主要合伙人达成了内部获利分配计划。
此后，一直到郭浪事发，该公司每年都能从炼化公司获得数十万乃至上百万元的稳定业务。
令张宜勤不爽的是，自己一方面被其他股东边缘化，另一方面，公司主要股东在2006年约定散伙，自己彻底被排挤出局。
不过，张宜勤并非净身出户。按照散伙约定，今后“无论谁拿这个资质干活，都要给4人(张宜勤、张璧、徐云鹏、白崇贵)分红。每年工程造价超过100万元，每人分8%，不到100万元分7%”。
然而实际操作中，张璧使用了该公司资质，但从2007年至2010年间，长达4年间没有给张宜勤兑现分红。合作初期，一切顺利，但随着时间的推移，慢慢产生了矛盾。用张宜勤自己的话说，“他们嫌我太实在，怕以后出事，就想把我踢出来。”
“核心矛盾就在于此，后来，张璧把战火烧大了，他想用郭浪的强势吓退张宜勤。”前述知情人士说，张璧把没有分红的矛盾直接引向郭浪，张宜勤由此缠上了郭浪，乃至在2011年六七月份，到处给郭浪找麻烦。
郭浪显然怒了。他说：“我拿不拿钱都是张璧分的，他给不给你钱关我啥事。”随后，一句戏言“有本事你就去告”，把张宜勤推进了炼化公司党委书记郭志勇的办公室。
曾长期担任炼化公司总经理职务的郭志勇对此非常愤怒。郭浪被免职后，延长石油内部开始严打贪腐之风。
前述延长石油部分中高层人士认为，因郭浪引发的这起事件，一不是窝案，二没有涉及集团公司、炼化公司任何高层，三属于内部主动检察，四没有给国有资产和日常管理运营带来重大流失或破坏。“因此，有关媒体的报道涉嫌放大事态。”
记者从陕西省纪委、检察院及西安市检察院多个渠道亦获知，上述案件目前仍没有结案，无法定性。
体制沉疴
延长石油是陕北诸多产油大县的衣食父母。如靖边等县区，公务员每发100元，就会有90元以上来自石油企业贡献的利税。
“李兴(延长石油集团原副总工程师，中层)的案件与本起案件是两回事。延长石油有10万职工，不可能确保没有干部职工出事。”延长石油集团公司一位机关人士说。
据了解，李兴被查是因为其在负责延长石油西安和北京的基建项目期间的事，“也是经济问题”。
延长油田股份有限公司宣传部部长贺勤志曾向媒体表示，李兴出事以后，因牵涉工程上的问题，当时跟他一起负责工程方面的人被叫去了解情况。至于是否有其他人涉案，贺勤志没有明确说明。
“李兴的案件与基建有关，已经被公开查办。而曹世亮则是因为出庭为李兴案提供有关证据，之后发现了其他问题被查办。”他向记者指出，正是将这些要素拉扯到一起之后，才有“窝案”一说。
记者多方调查获知，上述“窝案”中还有袁克勤。其在担任延长油田股份有限公司人力资源部部长期间，由于滥用职权，把关不严，恣意使用调动、借调等权力，导致炼化公司机关人员恶性膨胀。“他显然没有尽责，个人权力边界模糊，把延长油田当成了自己家的后花园。”延长油田股份公司一位中层人士透露说。
事实显示，郭浪案件、李兴案件及袁克勤被内部免职之间都不存在案情上的必然关联。
延长石油党委委员、纪委书记樊敬向记者表示，鉴于组织规定，并不希望媒体过早介入披露相关案情。他表示，集团公司层面对此事件正在配合陕西省有关部门进行调查，细节无可奉告。
但外界对延长石油的质疑并不因为解释而休止。
延长石油多位中高层人士向记者坦陈，内部个别岗位关键负责人职权范围过大、管理体制仍不完善、基层单位轮岗不到位、内部监督机制有缺陷、基层二三级乃至四、五级单位瞒报现象突出、污染时有发生等一揽子问题，未来都将是内部重点改进、加强管理和逐级核查、落实的工作重点。
“延长石油的形成过程和管理体制，长期以来也是能源业界的关注焦点。”有专家分析表示，2005年甫一成立，位居中石油、中石化、中海油之后的延长石油就成为业内第四大巨头。当时，陕西省通过行政力量，将原来归属地方政府、地方国资等多种经济体的多达21个石油钻采企业和3个炼化厂，规整为一，完全与当地政府分离，形成了新的经济主体。
但就股东构成看，延长石油注定是个很多层级的地方政府打招呼都必须尽力执行的单位。如张宜勤与张璧等人合伙成立的安徽省防腐工程总公司第四分公司，另外几位股东就包括了时任延安市人大副主任白崇贵，郑州市煤气公司副总经理徐云鹏。
而就延长石油集团公司现任5位董事履历看，其中有3位就是现任政府官员，如董事郝宝仓为延安市副市长，董事张克理为延安市国资委主任，董事万恒为榆林市副市长。
“董事的设置与股东构成有关，如果这个说明不了问题，则延长石油扮演陕西省政府主要核心工程急先锋的角色，显然属于指哪打哪。”陕西当地一位资深政经观察人士评价说，如陕西保障房建设、移民工程、入股陕汽集团与潍柴动力分庭抗礼、乃至陕西大会堂(丈八沟宾馆)等一系列政府意图很明显的举动，都与实力雄厚的延长石油密不可分。
不仅如此，延长石油还是陕北诸多产油大县的衣食父母。如靖边等县区，公务员每发100元，就会有90元以上来自石油企业贡献的利税。这亦导致，地方政府在漏油污染、中石油与延长石油之间的暴力冲突等问题处理时，左右摇摆，人情四溢。
早在2005年9月被整合之后，人们就担心，在民营企业的问题被放到一边后，重组的另一个悬念则是，延长石油用一个企业的方式，将来会采取哪些手段来协调省、市、县之间的利益矛盾。
延长石油成立之初，还曾引发甘肃、宁夏、新疆等多个省区争相向中央要政策，效仿陕西组建地方石油公司的热潮。
“某种程度上，延长石油既是一个经济体，也是一块试验田。沈浩(董事长)管理着超过10万人的庞大队伍，偶尔揪出来一两个害群之马，社会应该在监督的同时，给予企业足够的肯定和支持。”据前述观察人士了解，陕西省政府与省国资委层面正在细化对延长石油等陕西省属大型国企的考核与管理方案，“主要是对钱和权作出限制”，比如不排除采取上收二三级子公司财务决策权限及资格等措施。
新闻来源：东方网
